2022-11-24 12:54:20

“环境规划”与宏观主义相容吗?

这是过冬的计划还是向新世界迈出的第一步?法国总理伊丽莎白·博恩(Elisabeth Borne)在10月6日(周四)结束关于节能措施的演讲时明确表示:“减少能源消耗必须是长期的。这是一种新的思维方式和行为方式。这不是一个原则或意识形态的问题。这关乎我们的环境转型。”

作为乌克兰战争的直接后果,这项储蓄计划首先是避免法国今年冬天停电的紧急解决方案。但这也是埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)第二个总统任期内所宣称的雄心之一的第一步:实施环境规划,引导法国在2050年实现碳中和。

4月16日,马克龙在马赛提出了自己的环保计划,距离他2017年的“创业国家”梦想还有很长的路要走。现任总统卷起白衬衫的袖子,将他的竞选活动转向另一个地平线。他说:“我们必须让整个国家支持这种模式的转变。”“我在未来五年领导的政策将是环保主义的,否则就什么都不是。”他还宣布,为了赢得这场“世纪之战”,下一任首相“将直接负责环境规划”,因为“这是政策中的政策”。

观察家和反对者认为这是竞选中期的一种策略,目的是赢回左派的选票——Jean-Luc Mélenchon 10年来一直支持这一想法。事实上,“环境规划”一词已经出现在他的宣言的第15页,这个想法自2019年以来就在酝酿——在黄背心运动危机和随后的“大辩论”结束几个月后。总统的前演讲撰稿人Jonathan Guémas就这个问题向一些气候活动人士发表了演讲。

在12月31日的讲话中,总统概述了在再工业化过程中“未来几年减少排放的战略”。这将导致在2020年9月1日成立规划高级委员会——这是第一步。

“一个非常真实的文化变化”

从那以后,马克龙先生提出的架构——以及包括前环境部长芭芭拉·庞皮里和欧洲议会成员帕斯卡·坎芬在内的人士长期以来提出的——已经开始实施。总理办公室与能源转型部和生态转型部这两个部门一起负责环境规划。5月20日,安托万·佩利翁被任命为生态规划秘书长(SGPE),负责协调整个过程。

在总理官邸对面的办公室里,他现在和15名同事一起工作。他说:“这既是一个涉及许多重要措施的跨领域问题,也是一个短期和长期的问题。”“我们与所有部委合作,我们希望不断更新路线图。”SGPE决定将重点放在6个问题上:粮食、住房、工作、旅行、消费和生态系统保护。

安装在**机器中心的SGPE希望在每个部门都有一个气候代表,它与**的所有成员都有联系。目前开会都很谨慎。但每次都在重复一个承诺:决策将按照气候的方向进行。“环境部一直在绿色公共政策方面做了很多工作,但它缺乏某些杠杆,包括仲裁能力,”佩利昂继续说。“这是文化上的一个非常真实的变化,这就是为什么总理直接负责环境规划。”

广义的宏观主义已经正式转变为这种哲学。“在短期内不盈利的战略领域,我们需要国家投资。没有这样的规划,氢气行业就不会发展,”财政部长布鲁诺·勒梅尔说。

以Mélenchon先生为首的更倾向于干预的左派不相信**的转变。“这纯粹是虚伪,是一种绿色的外表,”一位名为Aurélie Trouvé的法国自由党议员说。他说:“马克龙领导下的法国经济无法长期整合这一愿景。如果不施加压力,我们就无法达到目标,例如,保护计划就不是这样。”

如果结构已经到位,这些环境规划的内容还有待确定。8月底,在经历了一个热浪和火灾的夏天后,马克龙要求伯恩设立一个环境规划日历。**仍在为此工作,而几个截止日期正在临近。在2023年到2024年期间,必须决定第一个能源和气候五年规划、国家低碳战略、多年能源规划和国家适应气候变化计划。

然而,尽管总统在8月24日发表了关于“富足的终结”的相当悲观的声明,但没有任何重要的**演讲概述这一阶段以及对企业、家庭等方面的具体中期后果。

笛卡尔的国度

“所选择的结构非常有趣,”气候经济研究所(Institut de l"Economie pour le climate)执行主任Benoît Leguet说,“只是它缺乏让人们签字的叙事,而规划需要全球视野。”我们将如何生活在一个低碳的法国?我们需要回归高尚意义上的**,以考虑到这种巨变,这是不可能通过少数初创企业实现的。我们谈论的是大约2000万套住房的改造和改造。”

在传统的预算方面,问题是如何筹钱以及谁来买单。但另一个**问题出现了:如何做出决定,而不给人留下**强加其意志、从而使自己暴露于抗议的印象?

“挑战是巨大的;这是开胸手术,就是改变整个血液循环,”能源转型智库Shift项目的主任马蒂厄·奥赞诺说。“2022年的规划需要改变治理方法。我们需要适应,为一二十年做规划,但也要不断调整就业基础和行业之间的目标。为此,我们需要高质量的**对话。目前这些都没有,还有很多伪装。但是,在笛卡尔的土地上,我们并不是最不具备将这一切合理化的条件。”

在多数派内部,越来越多的声音希望伯恩迅速公布一项“绿色计划”或“气候计划”,确立课程及其里程碑。这个想法仍在考虑之中。但达成这样一种**姿态的道路是陡峭的:协调部门之间的关系,从短期和长期角度考虑问题,不要太笼统,但也不要事无巨细,否则可能带来技术官僚式的路线图。

正如庞皮里所说:“规划要么加倍要么一无所有:如果它有效,我们将真正加速环境转型。如果它不起作用,我们只是成功地削弱了环境部。”