2022-11-24 12:12:36

乌克兰战争:法国2023年国防预算增加30亿欧元

关于法国2023年预算的辩论于10月10日(周一)在Assemblée Nationale上开始,其中一部分将聚焦于乌克兰战争。由于缺乏回旋余地,法国的预期军事预算只作了小幅修改。从10月27日开始,讨论将开始,他们应该对未来的《军事计划法》(LPM)的真正变化进行反思,该法案旨在建立一个多年的法国国家用于武装部队的支出计划,其文本将于2023年初公布。

2023年的总预算为439亿欧元(不包括养老金),军事预算增加了30亿欧元,将成为仅次于教育(602亿欧元)的第二大**支出项目。这也是近15年来的最大增幅。然而,其中很大一部分将用于支持已经在进行中的武器采办和现代化项目。

乌克兰战争对2023年预算草案的最大影响主要是弹药,目前的弹药价格处于多年来的最低水平。国防部长Sébastien Lecornu 10月5日在Assemblée国民议会国防委员会的听证会上表示,计划在2023年花费20亿欧元。这一数字与2022年相比增加了5亿欧元,“也就是说,预算比2019年增加了60%,”部长说。

现代化的核震慑

这些费用将使法国能够订购200枚中程反坦克**(称为MMP或Akeron MP), 100枚新一代中程地对空**(SAMP-T或Aster 30),约100枚装备阵风和幻影2000飞机的MICA空空**,700枚重量为250、500和1000公斤的空对地炸弹,以及10,000枚用于凯撒炮的155毫米炮弹。采购价值5000多万欧元的小口径弹药也已列入预算。

“‘小口径’的预算很有趣,因为它们确实短缺,而且它们不是在法国生产的。然而,我们必须看看这些弹药是如何在枪弹、机枪弹药、手枪和步枪之间分配的,所有这些弹药都有不同的口径,”français des international relations institute (IFRI)的武器专家Léo Péria-Peigné说。“更多的问题是反坦克和防空**的数量。要使其有效,必须经过一段时间的确认。例如,一枚反坦克**可能只能摧毁一辆汽车,”Péria-Peigné先生说。

俄罗斯入侵乌克兰对法国预算造成的另一个后果是,法国决定推迟近10亿欧元的支出。当通货膨胀(预计2023年将达到+ 4.2%)威胁要削减计划增加的30亿欧元的三分之一时,武装部队已经重新启用了这个预算工具来暂时缓冲损失;这一决定终结了**自2019年以来强加给自己的紧缩疗法。

除了这些努力之外,法国2023年预算计划拨款56亿欧元继续现代化核威慑力量。1.19亿欧元还将分配给“家庭计划”,以改善军事人员的日常生活。翻修多个基础设施的投资估计约为27亿欧元。

“专项基金”

在行动方面,预计将拨出约12亿欧元用于“哨兵”行动,自2015年以来,法国武装部队一直在该地区监视恐怖主义的风险。尽管审计院(Court of Auditors)多次质疑它的用处,尤其是在9月12日发表的一份报告中,“哨兵”项目至少应该得到资助,直到2024年奥运会。在乌克兰战争的背景下,武装部队为保卫欧洲做出的贡献,特别是向罗马尼亚派遣士兵,自冲突开始以来已花费了7亿欧元。

提交给议员的案文还计划继续加强“维持作战条件”(MCO),即预算,以确保军事设备的维护,从而确保其可用性。这是确保**战备的关键,到目前为止一直是其主要弱点。MCO将从50亿欧元的资金中获益,其中57%将用于属于三个军种的飞机和直升机。

2023年将最终交付近年来订购的一些武器。对于空军来说,这将包括13架阵风战斗机和3架多用途加油机运输机(MRTT)。对法国海军来说,它将是一艘核攻击潜艇、一艘补给舰和一艘海外巡逻舰。对于陆军来说,将有超过260辆新一代装甲车,包括123辆狮鹫,119辆Servals和22辆美洲虎。

在布拉格峰会上,44个欧洲国家聚集在一起,启动了一个名为“欧洲**共同体”(European Political Community)的新论坛。埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)宣布设立一个1亿欧元的特别基金,这样乌克兰就可以“直接从我们的制造商那里购买其最需要的物资,以支持其战争行动”。一位接近预算文件的消息人士告诉《世界报》,该基金目前不包括在法国2023年的预算中,但它可能以修正案的形式或通过另一种预算工具提出。

如果国防预算在未经修改的情况下获得通过,法**队能否适应新的国际环境的问题将不得不在下一部《军事规划法》中得到解决,该法律将预测法**队在2024-2030年的需求。尽管目前行政部门和**之间正在进行艰苦的讨论,据《意见报》(L’opinion)报道,为期7年的资金计划从4100亿欧元到4350亿欧元不等,但议会工作小组将在未来几周内启动,让议员和参议员尽可能多地参与讨论。

《军事计划法》的首要任务是在多年来严格限制军事预算的情况下实现法**队的现代化,但根据部长的随从,未来的法案,预算曲线和立法范围尚未确定,将更倾向于寻求“真正的军事效果”,因此将经历一个强制性的“简化”过程。“我们必须确定我们最需要什么,”他们说,“我们必须拥有什么,我们必须在不改变我们的模式的情况下绝对加强什么或推广什么。”